江门电信助力社会治理向“智治”迈进

　　11月18日，我市举行国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地、江门市安全应急产业园、广东应急管理学院(筹)揭牌暨“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用江门市域启动仪式。“两中心两基地一平台”揭牌、签约及启动，开启了江门推动市域社会治理现代化的新征程。
　　江门市委市政府提出高水平建设江门市市域社会智慧治理技术创新中心和应用示范基地，把科技作为推动平安建设和社会治理现代化的第一引擎，能更高效处理响应国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，体现以人民为中心思想。中国电信江门分公司（简称“江门电信”）总经理徐宝民表示，“两中心两基地一平台”为通信企业的科技创新发展提供了更广阔的天地，有利于推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技手段与社会治理的深度融合，提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，打造共建共治共享社会治理新格局。
　　11月26日，在2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上，江门市政府与中国电信广东公司签署《共建5G+新型智慧城市战略合作协议》。“十四五”期间，广东电信计划在江门市投入25亿元，加快新型信息基础设施的布局和建设，为江门经济高质量发展提供坚实的“数字底座”。
　　A 两项5G智能项目亮相
　　创新社会治理新模式
　　“两中心两基地一平台”启动当天，江门电信展出了5G+社区网格化综合治理、智慧医疗急救平台两个项目。“5G+社区网格化综合治理、智慧医疗急救平台两个项目与市域社会智慧治理主题非常吻合，是实现市域社会治理现代化的重要手段。”徐宝民介绍。
　　据了解，5G+社区网格化综合治理平台包括一中心四板块和一个移动客户端（APP/微信小程序），融合了江门市社会治理综合指挥中心、四级综治中心业务工作板块、社会矛盾纠纷排查化解板块、社会问题研判处置指挥板块、全市社会治理信息汇总板块等五大内容，以智能化、大数据等新技术手段，通过模式创新，破解基层社会治理中信息孤岛、矛盾化解、风险防范、发动群众等诸多难题。
　　江门市智慧医疗急救平台，贯穿医疗急救业务全流程，包含120指挥调度系统、院前急救业务系统、院内智能接诊急救系统、重大事件联动指挥平台、互联网+急救系统五大业务应用系统，同时具有第三方联动接口功能。智慧医疗急救平台通过高速率、低时延、大连接的5G网络，实时数据传送数据，利用信息化的智能管理与应用，通过5G互联网打通院前指挥调度到院内急救接诊的完整流程。平台助力江门塑造5G医疗应急院前院内整体调度指挥体系，打造区域内应急医疗救治指挥系统的典范。
　　江门电信副总经理谭海斌表示，5G+社区网格化综合治理项目和智慧医疗急救平台两个项目可以提高预测预警预防各类风险的能力。在实践中，江门电信结合本市特点，联动融合相关部门群众的需求，开放共治，积极探索社会治理的新模式。
　　据了解，目前社区网格化综合治理平台运行取得较好成效，率先完成江海试点，使用范围已经扩大至全市范围。在系统运行方面，经过首次云资源扩容以及一段时间的优化，系统能够稳定地响应用户请求。在当前良好的运行情况下，江门电信将持续进行程序优化以及升级配套云资源，进一步提高服务能力。在数据建设方面，社区网格化综合治理平台已整合多种类型社区服务应用，如心理服务站点105个，公益创投项目近60个，还接入6300多路摄像头资源；该平台接受事件上报数量近40万件，日常巡查次数超过18万次，有效地提升了江门市域社会治理的效率。此外，该平台的有关数据还与蓬江区“党建+N综合网格管理平台”、江门市“12345”服务热线等平台对接，通过各平台之间的数据无缝对接，实现对事件的专业化有效处置。
　　记者还了解到，“智慧医疗急救平台”率先引入急救优先调度理念，智能引导调度人员科学分类分级，指导病患自救，根据“就急、就近、就能力、就病人意愿”的原则合理调度最适合的医院出车接诊。通过通讯和信息化手段，实现院前院内联动急救接诊的模式，电子病历往院前推，体征信息往院内送。缩短急救各环节的时间，提高抢救的成功率，为人民生命安全、家庭幸福、社会和谐稳提供基础保障。在数据建设方面，目前已经完成11个急救站的设置、20辆救护车的改装工作，建立以指挥调度大厅为中心，各急救站、救护车为延伸，覆盖市直、蓬江区、江海区的急救网络。平台启用至今，共受理呼入电话12多万次，完成救护车调度任务1.5万次，月均派车数量2000次，月均有效出车1300次（指接到病人）。11月初平台再升级上线MPDS系统，可为呼救者在救护车到达之前提供清晰、易于遵从的指令，指导呼救者提供力所能及的自救和互救措施，以稳定病人的病情。在上线初期，话务员通过电话指导分娩成功1例，成为江门市急救优先调度管理模式的成功案例。
　　下一步，江门电信将不断改进提升，总结经验和实践成果，形成更多可复制推广的应用场景模式，为提高江门市社会智慧治理水平发挥更大的作用。
　　B 打造立体社会治理体系
　　推进“平安江门”建设
　　近年来，江门电信围绕市委市政府关于推进市域社会治理现代化重要工作任务，坚持综合智能信息服务运营商的定位，充分发挥信息化建设排头兵的作用，依托自身优质的网络资源、技术平台和安全加密的云存储能力，除了参与建设5G+社区网格化综合治理项目和智慧医疗急救平台外，还参与“平安江门”视频监控项目、综治网格化项目、“平安乡村”视频监控等项目的建设和推广工作。
　　在聚焦政治安全、社会治安等重点领域，江门电信在2011年起就开始承建我市多级公安视频监控平台，如市直公安视频监控一、二、三期工程及升级工程，各市县镇街的各类公安视频项目等，累计建设视频监控摄像枪约1万路。江门电信近年承建的“平安城市”类项目数量、项目规模处于本地区领先位置。平安系统视频监控平台，助力公安政法系统守好市域社会风险化解的“主阵地”，密织治安防控网络，将“事后被动处理”转变为“事前预测、预判、预警”，助力政府建成“服务实战、便捷高效”的立体化社会面防控治理服务体系。
　　在聚焦指挥机制、综治平台和基层网格化建设，江门电信唯一承建政法网三、四级网和村居视联网链路；承建江门多个镇街综治联勤指挥中心，为市县“雪亮工程”视频资源的汇聚展现提供全网服务；承建江门市域社会治理中心平台及蓬江全科网格平台，为近6000个网格员提供智慧信息平台服务。大力支持政府构建市域社会治理现代化的“完整链条”。
　　在聚焦农村治理、振兴农村方面，于2019年开启了“平安乡村”视频监控项目建设，目前已建设超过7.5万路“平安乡村”监控摄像头，覆盖全市60多个乡镇、800多个行政村，打造“群众性治安防控工程”，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，为全面实施“乡村振兴”战略保驾护航。
　　近10年来，江门电信通过加强“平安城市”建设、社区综治网格化项目、“平安乡村”建设，打通基层社会治理的“最后一公里”“最后一米”，照亮千家万户的平安，为市域治安保驾护航，成为打击犯罪的“活线索”，不断夯实市域社会治理的重要根基。
　　C 强化数据资源整合共享
　　助力社会“智”理提升
　　“作为中央企业，响应市委市政府的号召，助力江门市市域社会治理水平的提升，是江门电信义不容辞的责任。”徐宝民说，江门电信将不断推进“平安城市”“平安乡村”视频监控项目、5G+社区网格化综合治理项目、智慧医疗急救平台和5G智慧养老平台等项目建设，统筹推进城乡“雪亮工程”，城区建设“智慧社区”，农村建设“平安乡村”，强化数据资源整合共享，进一步提升社会治理社会化、信息化、智能化水平。
　　江门电信充分发挥自身通信技术、信息技术优势，在市域社会智慧治理技术方面积极创新，创造更多市域社会智慧治理应用场景和项目，提供可复制可推广的应用场景，为江门贡献更多的样板项目和先进经验。同时与社会各方面力量融合，带动产业，助力形成相关产业链条，形成生产力。
　　特别一提的是，目前国家开展“雪亮工程”建设，进一步推进公共安全视频监控建设联网应用，打造成守护人民安宁的“千里眼”。
　　2020年，“雪亮工程”建设的十三五规划目标已经基本实现，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设。但是由于城际、县际、乡镇、村的发展不平衡，有的地方视频监控覆盖度不高，还未形成网格化监控布点且监控系统应用程度较低。在此背景下，增加县镇、乡村监控布点、扩大监控系统覆盖面成为“雪亮工程”的第一要务。
　　接下来，江门电信在助力和配合政府“雪亮工程”实施过程中，将科学整合利用已建成的接入了“平安城市”、社区综合治理网格化项目、“平安乡村”视频监控等多个项目的90000多路摄像头资源，按照市级智慧城市、“雪亮工程”视频平台的规划，提供高可信、低成本的视频平台方案。该平台以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，进一步深化视频监控应用，建立综合的视频监控图像研判系统，实现针对重点地区或具体事件的可视化实时管控，提升立体化治安防控体系实战效能，加强治安防控、预防打击犯罪、优化交通出行、应急高效管理、安全生产管理、服务城市管理、创新社会治理等方面的应用，更好地发挥智能安防的重要作用，助力江门市域社会治理现代化快速推进。
　　奋楫恰当时，风正好扬帆。站在新起点，中国电信江门分公司坚持以人民为中心的发展思想，抓抢“双区建设”历史新机遇，全面实施“云改数转”战略，全力推动“5G+新型智慧城市”建设，为江门高质量发展、打造智慧城市提供坚实的“数字底座”，助力江门打造成珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，谱写“十四五”建设新篇章。
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　　智慧医疗急救平台知多少
　　智慧医疗急救平台结合ICT技术，贯穿医疗救治业务全流程，包含五大业务应用系统。
　　1、120指挥调度系统
　　应用最新通信技术、计算机多媒体网络技术，以有线、无线通信系统及计算机网络系统为纽带，以急救信息系统为支撑和核心，以地理信息系统、卫星定位系统、视频监控系统为辅助，建成集有线/无线通信、计算机辅助受理、动态与静态调度结合、集中综合控制等多种技术手段于一体的现代化急救网络调度系统。
　　2、院前急救业务系统
　　在调派救护车过程中，协助指挥调度中心科学评估患者的危急程度，然后安排符合病情需求的救护车接送患者。接到患者后，通过实时传输模块将患者的基本信息、生命体征、心电监护等通过移动5G/4G技术传到急救相关科室；解决以往急救车在执行任务过程中，现场或是群体性事件中人员的伤亡情况、抢救过程无法让后方医院确切掌握的难题，让医院能及时为患者做好各项急救准备，为其争取到更多抢救时间；同时医院还可对救护车实施远程救护指导，为车上急救提供技术保障，进一步提升急救有效性和质量。
　　3、院内智能接诊急救系统
　　开发引入适用于急诊创伤前的医疗算法的应用系统。
　　①通过对患者信息、诊断信息、以往治疗管理、现有生病体征管理等数据的搜集、汇总，为急救治疗团队提供全面的数据支撑；
　　②根据伤者生命体征数据的变化以及医护人员做出的诊断进行运算，向医护人员输出对伤者的救治提示，减少在紧迫的救治工作状态下可能造成的疏忽或遗漏，为救治工作提供智能辅助决策，提高救治效果。
　　4、重大事件联动指挥模块
　　①提供重大事件预案管理功能；②救治资源管理功能；③突发事件调度和指挥功能；④突发事件上报功能；⑤突发事件总结和汇总功能。
　　5、互联网+急救系统
　　针对智能手机终端用户开发的移动应用软件和微信公众号，可以实现一键呼救、个人信息自动上传、呼救者实时定位、急救手册下载学习、志愿者管理等功能。