市政协“加快推进我市5G智慧产业发展”专题协商座谈会发言（摘要）

加快5G网络建设

助力驻马店经济高质量发展

徐琳（市政协委员 中国铁塔股份有限公司驻马店分公司总经理）：通过调研发现，我市仍存在5G科普知识及《河南省电信条例》宣传不到位、5G基站能耗对运营造成压力较大、部分小区5G网络连续覆盖较困难等问题，影响了我市5G网络建设推进。

建议：一是加大5G科普知识和相关政策规定宣传。由宣传部门牵头，无线电管理局、工信局及通管办搞好配合，通过广播、电视、融媒体等加强5G基站辐射科普宣传，引导居民逐渐解除对基站辐射的误解；加大对《河南省电信条例》的宣传，增强居民法律意识，加大通信基础设施的保护，稳定通信市场秩序。二是加大转供电改造及单价压降督办力度。出台相关优惠政策，加大5G基站供电“转改直”改造力度。物价主管部门要制定电费单价限额，规范5G转供电电价，为运营商及铁塔公司与业主洽谈电费单价及政府督查提供充分依据。三是规范新建住宅小区及商住楼验收。建议新建住宅小区及商住建筑物通信管道、基站、局房等基础设施的规划、建设由通管办牵头组织验收把关，确保通信配套设施验收通过后方可具备交付条件。

发展智慧旅游 助力文旅强市

丁文辉（市政协委员、市文化广电和旅游局规划发展科科长）：5G技术的大力发展给旅游产业带来前所未有的发展机遇，将有效提升旅游目的地智能化管理和服务水平，丰富旅游产品和服务供给，创新旅游商业模式，丰富游客消费体验。我市5G+智慧旅游发展主要存在旅游信息化发展不平衡、智慧旅游基础设施不完善、部门和行业信息融合共享难等问题

建议：一是加快5G网络和基础设施建设。加快推进我市4A级以上景区及重点区域的5G网络和无线网络全覆盖，提高4G和5G信号强度，满足游客对不同通讯商的需求。进一步提升服务质量，尤其是节假日期间增加应急设施设备，满足景区和游客的基本通讯需求。二是推动5G应用示范项目引导。建议我市的5G网络服务运营商加强与景区对接，选择基础设施完善、管理服务规范、高级别的A级旅游景区作为试点，加快文旅5G应用示范目建设，发挥辐射带动作用，助力景区服务升级。一是推进技术升级。通过布设5G网络接入服务体系，在景区关键区域设置云台监控、电子围栏、激光信息传感等先进设备，实现景区安全监控和人流检测的全面布控。二是做好功能升级。开发智能支付、智能提示，探索虚拟排队功能，为游客优选高峰期体验路线，减少排队和等候时间。三是拓展虚拟现实。充分利用5G开发数字化体验产品，拓展场景再现、景物识别等活动项目，满足游客体验新需求。三是加大投资力度。一是设立智慧旅游专项资金。设立驻马店市智慧旅游建设专项资金，切实保障政府主导信息化建设项目和运营维护资金。二是探索资金扶持方式。创新政府扶持资金支持方式，通过专项补贴、财政奖励、审批手续绿色通道等形式，吸引集聚多元化社会资本参与我市智慧旅游建设。加快旅游行业智慧化升级、个性化服务、精准营销、智能监管，积极推动信息技术和文化旅游融合发展，为我市文旅强市建设和经济高质量发展做出更大的贡献。

关于加快推动“5G+乡村振兴”的建议

白钰（驻马店市移动公司总经理）：通过调研发现企业在5G应用中普遍存在企业对5G技术关注不够、了解不多，企业投入回报预期不明确、改造意愿不强，企业信息化、智能化基础薄弱，新旧动能融合转化推动困难等问题。

建议：一是制定专项扶持政策，加大应用规模复制。制定出台更加积极的扶持政策，鼓励改革创新，对改造生产链的企业，进行遴选并给予相应扶持资金。鼓励企业与运营商联合探索5G产业应用，积极参加工信部“绽放杯”5G应用创新大赛。针对涌现出的优秀5G应用成果、且具备成熟商业模式的，进行规模复制推广，通过带动一批、示范一批、引领一批，以点带面形成规模效应、示范效应。二是积极推广本地产品，打造驻马店5G产品品牌。建议在同等条件下进行5G升级改造的企业，政府可考虑优先选择本地企业产品使用到市政建设项目中去，用项目支持5G产品，用市场培育本地5G产业叫响驻马店5G产品品牌形象。三是建设5G创新园区，孵化本土特色应用。建议设立5G重点产业园区，探索“统筹规划”“集中建设”，引导落户加强5G网络建设和应用探索，形成可复制可推广的典型应用场景，选重点培育典型应用场景目标，在园区内进行联合攻坚，重点培育。四是设立5G应用联合实验室，加强人才培养建设。依托本地优质高校资源，结合中国移动的科研力量，建立校企合作模式，在驻马店设立5G应用联合实验室，为驻马店培育一批本地化数字人才。五是加大乡村安防治理，打通雪亮工程“最后一公里”。建议政府牵头，以市场化运作的模式进行平安乡村建设，将云眼卫士平台上的视频资源对接至雪亮工程平台，政府可实现对市、县、乡、村四级摄像头资源的统一监管，全网共享，全时可用，全程可控。

发挥5G优势 助力智慧城市

熊保鸿（驻马店市联通公司总经理 ）：驻马店市高度重视智慧城市建设，出台了总体规划和实施方案，但目前在数据的深度融合和5G+城市大脑在政务服务、民生服务、城市管理、产业发展等方面的数字化应用上，需要迭代升级。

建议：一是加强信息化基础设施建设。由大数据牵头，相关单位配合，加快建设数据中台，打通政务云、企业云、市民云的网络，全面汇集城市数据，有效提高数据梳理和分析的能力。二是加快构建城市大脑。学习借鉴杭州城市大脑建设的经验，引入5G、大数据、人工智能等新一代信息化技术，积极构建驻马店城市大脑，并推动在政务服务、民生服务、城市治理、主导产业方面深度应用。三是建立完备组织体系。建议市政府成立专门的智慧城市建设组织机构，并从领导组织体系、研究咨询体系、技术支撑体系和建设实施体系等方面加强组织架构建设。四是争创全国试点城市。建议有关部门加快向国家住建部申请“新城建”试点城市，推动建设全面覆盖、互相联通的城市智能感知系统，打造智慧城市的基础操作平台。同时，以信息数字化的新型城市基础设施建设为抓手，促进城市建设智慧化升级，带动城市管理理念和管理模式创新，提升城市治理效能。五是充分依托本地基础通信运营商。充分依托本地通信运营商的团队、技术、平台，降低智慧城市建设、管理、运营成本。

推进5G技术研发 助力5G产业发展

周原（黄淮学院副教授）：我市在5G技术研发和人才资源上主要存在以下问题：一是5G关键技术及应用研究的规模和水平亟待提升；二是技术研发与行业、企业的实际需求存在脱节，研究成果转化不足；三是专业人才尤其是高层次人才缺口较大，对相关行业、产业的发展形成制约。

建议：一是加强政府、企业、高校、科研机构联动，促进产、学、研、创融合，推动技术研发密切对接实际需求。建议由市工信局、科技局等相关主管部门牵头，瞄准国家总体发展战略和5G技术应用的趋势，按照省、市5G产业发展规划，调查梳理我市重点行业、企业推广应用5G技术遇到的技术问题和发展难题，由科技主管部门编制5G专项科技攻关项目计划，联合高校、科研机构面向实际需求，积极开展科技攻关，促进科研成果转化。二是从技术发展规律和5G技术的发展现状来看，未来5G技术应用和产业发展将是一个逐步成熟完善的长期过程。建议依托黄淮学院等高校、河南省智慧照明重点实验室等科研平台和人才资源，成立市级5G技术研发与应用研究重点实验室，组建一支专业研发队伍，持续开展专项研究。三是尽力争取与华为、中兴、科大讯飞等ICT领域领军企业开展合作，建立高水平技术研发基地，政府应在土地供应、税收减免、财政补贴、奖励激励和公共服务等方面出台专门的优惠政策，助力我市5G上游产业链的发展。四是积极引进5G技术领域高层次人才，大力支持黄淮学院电子信息类硕士学位点的申请和建设工作，培养信息通信技术、人工智能、智能制造、工业软件等专业方向的研究生层次人才，扩大黄淮学院通信工程、电子信息、人工智能、智能制造、大数据、软件工程等本科专业的招生规模，为我市5G技术研发和产业发展提供有力的人才支撑。

强化规划引领和政策支持

推动5G 产业项目落地实施

王志强（市豫资公司党委委员、财务总监）：前我市在5G产业项目招引落地和实施过程中仍然存在以下问题：一是缺少系统的5G产业专项规划与政策指引，二是受工业产业基础薄弱因素的制约，三是5G产业项目建设投入不够，四是5G专业技术人才缺口大，五是缺乏“一盘棋”统筹推进的共识。

建议：一是统筹做好5G产业专项规划。加快研究制定全市5G产业发展专项规划，明确5G产业发展重点方向，制定出台切实可行的扶持政策，增强招引5G产业项目的针对性，推动项目快速落地实施。二是提升5G基础设施支撑能力。将信息化基础设施建设纳入经济发展总体布局、城市建设总体规划。支持运营商加强与行业企业对接，围绕工业园区等特定行业用户需求，建设具有更高可靠性、更低时延抖动、更高集成性和更强运行环境适应性的行业专网。三是构建多层次资本投入政策支持体系。一是由政府牵头，鼓励社会资本等多种力量参与，采用结构化方式设立5G产业发展专项资金及基金，通过低息长期贷款、自建基站出租、参股5G网络建设企业等多种方式参与5G建设，解决资金缺乏难题。二是积极引进社会资本直接投资，突出以“市场换投资、以投资换产业”，积极引进优质第三方社会资本投资，助力我市5G产业发展。三是对5G企业新增投资额达到一定金额的项目，按项目实际投资额给予一定奖励。四是围绕5G产业发展，从5G全产业链视角创新金融产品，支持5G产业项目建设。四是加强专业人才培养建设。依托重点产业、重点项目，提供优惠政策，大力引进高层次专业人才，打造留住人才良好环境。健全专业人才多维培养机制。五是坚持“一盘棋”统筹推进。达成“一盘棋”统筹推进的共识，明确市级平台公司定位，加强部门行业协同，形成资源优势和发展活力，增强对社会资本的吸引力，引领优质5G产业企业投资落地驻马店。

建设驻马店市5G智慧教育中心

加快促进优质教育资源均衡

邱亮（市教育局云平台管理办公室常务副主任）：5G技术的广泛推广应用，符合未来教育发展趋势，有利于拓宽学校办学模式，促进优质教育资源均衡。

建议：一是尽快建设我市5G智慧教育中心。建议结合智慧城市项目整体规划，由豫资公司牵头，在驻马店教育云服务平台基础上，整合利用薄改资金相关政府配套资金，开发建设驻马店市智慧教育中心，进一步助推本地优质教师备授课资源、优质学生线上学习资源的研发和共享。二是努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式。发挥名师名课示范效应，探索网络环境下教研活动的新形态，以优秀教师带动普通教师水平提升，使名师资源得到更大范围共享，促进教师队伍综合素质的全面提升。三是开办“名校网络课堂”。以优质学校为主体，开办“名校网络课堂”，通过网络学校、网络课程等形式，系统性、全方位地推动优质教育资源在全市区域范围内共享，满足学生个性化发展和接受高质量教育的需求，缩小区域、城乡、校际之间教育质量的差距，四、提供教育大数据诊断。将教育云服务平台定位为全市教育大数据中台，通过数据分析为全市教育系统提供准确的大数据诊断，为提高基础教育提供准确“体检报告”。通过推动平台与“咱的驻马店”APP进行大数据融合，为政府部门和学生家长了解教育的相关热点问题提供方便。五是探索我市提供知识付费的新渠道。成立驻马店市智慧教育中心，运用省级名师资源打造出优质网课，公司化运营进行销售，既促进了本地教育均衡，又增加了地方收入。