厦门自贸片区：改革创新 下好营商环境“先手棋”

　“提升贸易便利度，开展贸易进口创新，支持自贸试验区所在地培育进口贸易促进创新示范区”“提升国际物流便利度，支持自贸试验区试点多式联运‘一单制’改革”“提升金融服务实体经济便利度，推进融资租赁公司外债便利化试点”……日前，国务院出台措施推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新，在厦门自贸片区引发高度关注，也为这块“试验田”乘势而上开放发展指明了方向。

　　如果说改革创新是贯穿自贸试验区建设的一条主线，那么提升营商环境则是深化改革、啃下硬骨头的先手棋。厦门自贸片区建设六年来，商事登记“一照一码”改革、国际贸易“单一窗口”、“多规合一”改革、两岸青年创新创业等一个个“国家任务书”相继落地，迸发出辐射全市、全省乃至全国的力量。

　　如今，厦门自贸片区以中国设立自贸试验区的战略意图为原点，定位高质量发展新坐标，锚定打造营商环境示范区，敢拼敢闯，奋勇争先，绘就新时代“自贸答卷”。

　　小窗口撬动大改革

　　厦门自贸片区挂牌以来，累计推出468项政策措施，其中全国首创100项

　　“服务中心最大变化就是没人排队了。”昨日，在厦门国际航运中心的厦门自贸片区行政服务中心，一家软件企业的财会人员郑女士告诉记者，片区越来越多的服务事项都可以通过网上办理，熙熙攘攘的排队景象早已不见了。的确，厦门自贸片区行政服务中心的全网率已经达到100%。

　　所谓“全网率”，就是审批事项网上可办率。也就是说在这里，开办企业、变更注销、证照发放、发票代开等业务都可以实现全程网办。而从后台的厦门自贸片区大数据服务中心可以实时看到服务中心的“全网率”比例。从数据来看，7、8月份服务中心平均每周的全网率已经达到了75%以上，也就是说这里超过3/4的业务都是通过手机或者网上办理的。

　　小窗口撬动大改革。在厦门自贸片区行政服务中心，曾率先全国实现“一照一码”商事制度改革，全国首创个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式，实现开办企业全程电子化、简易注销登记。干在实处，走在前列，每一步都是思想解放、制度创新的探索。

　　一直以来，厦门自贸片区坚持以改革促创新，不断改进提升营商环境。挂牌以来，累计推出468项政策措施，其中全国首创100项；全国自贸试验区最佳实践案例5项，占全国的12%。国务院六批次复制推广143项自贸试验区改革试点经验，厦门经验30项，占全国的21%。

　　商事登记改革“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、“多规合一”、工程建设和市场准入领域审批制度改革、口岸通关环节降本增效、“信用三公示”等一批推动营商环境大改进、大提升的改革创新经验在全国复制推广或学习借鉴，厦门自贸片区的改革创新有力助推厦门营商环境不断攀升。

　　与此同时，片区管委会主动与厦门大学营商环境评估中心紧密合作，以将厦门自贸片区打造成为国际一流营商环境示范区为目标抓手，对照世界银行评价指标体系，在全国率先积极探索具有厦门特色的营商环境改革创新路径、评估体系。

　　招商引资按下快进键

　　世界500强、中国500强、大型央企等高能级落地项目数已达45个

　　实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式，进一步放宽文化、法律服务等领域投资的准入限制，加快建设国际贸易单一窗口等贸易便利化措施频出……

　　近年来，厦门自贸片区着力发挥开放发展和制度创新优势，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，下大力气、啃硬骨头，用一系列“首创”和“率先”的举措，加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。营商环境的不断改善也给企业开拓出更广阔的发展空间，招商引资随之提速增效。

　　数据显示，今年1-7月，作为厦门改革创新的试验田，厦门自贸片区大力推进招商引资、项目带动，共新增项目1092个，总投资1811.78亿元；新增落地招商项目718个，总投资810.64亿元，注册资本334.07亿元。其中，世界500强、中国500强、大型央企等高能级落地项目数45个，总投资97.4亿元，为不断提升自贸区发展活力和经济发展动力打下坚实基础。

　　今年以来，秉持着“招商引资只能加强不能削弱”的决心，厦门自贸片区结合自身建设实际，立足重点平台建设招大引强，将招商引资工作纳入绩效考核，与干部评先评优晋升挂钩，充分调动全委干部职工的积极性和主动性，营造比学赶超、争先进位的工作氛围。

　　其中，平台招商是厦门自贸片区的优势和特色。针对重点平台招商，管委会通过建立“一个产业平台、一个招商方案、一批目标企业、一支招商小分队”的“四个一”招商机制，每个人都心系招商，形成“人人抓招商、事事想招商”的工作氛围，充分发挥各自的专长和人脉资源优势，多渠道捕捉招商项目信息，倾情倾智倾力招商。

　　厚植改革底色，发扬实干精神。如今，厦门自贸片区继续发挥“保税+”“供应链+”等制度创新优势，以航空维修、融资租赁、航运物流等14个重点平台建设为引擎，策划重点平台招商链条，加快综保区转型升级发展，加大有效投资，加力招商引资，加快项目落地进度，抓紧补齐产业链条，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　插上数字化翅膀

　　率先实现自贸区5G全覆盖，结合大数据、云计算、人工智能等建设新一代智慧园区

　　时至今日，改革更注重耦合性、协同性，对营商环境而言更是四梁八柱的搭建、夯基垒台的建设，是方法，更是视野。

　　“入之愈深，其进愈难，而其见愈奇。”面对数字化浪潮的加速到来，数字化、网络化、智能化成为厦门自贸片区持续打造国际一流营商环境的重要方向。

　　2020年12月，《厦门自贸片区打造数字自贸区三年行动方案》跃然纸上，出台《厦门自贸片区促进数字化发展若干措施》，积极融入数字经济发展大势，力争在数字化转型上走前头、作表率。

　　眼下，数字自贸区建设呈现多点开花之势。数字基建铺路，全国首个5G全场景应用智慧港口在厦门自贸片区海沧园区投产，率先建设集装箱智慧物流平台。数字产业蓄力，片区大力推进“平台+互联网”深度融合，以数字化赋能厦门片区14个重点产业平台做大做强，厦门自贸区数字国际酒平台正式上线促进进口酒贸易全链条的数字化升级。数字监管提效，建成全国领先的厦门国际贸易“单一窗口”，航空电子货运平台全国率先实现空运出口“一单多报”和“安检验讫放行电子化”。

　　值得一提的是，去年底，厦门口岸连续两年蝉联中国十大海运集装箱口岸营商环境测评第一名。其中，正是得益于“数字自贸区”建设，厦门智慧港口建设不断取得新突破，企业获得感不断提升，政府服务能力不断增强，为口岸营商环境建设插上数字化翅膀。

　　如今，厦门自贸片区积极探索率先实现自贸区5G全覆盖、整合开放5G公共资源、建设5G综合保税区，结合大数据、云计算、人工智能等建设新一代信息技术智慧园区，构建国内一流的数字基础设施。探索率先实现重点平台产业数字化，推动区块链和数字金融创新发展，完善数字经济产业链条。探索率先实现数字监管，提升海关特殊监管区域数字监管水平。

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”如今，厦门自贸片区敞开放之门，赢八方客商，紧紧牢记先行先试的使命担当，以数字化建设打造优质营商环境为重要抓手，切实当好发展数字厦门的试验田，谱写更壮美豪迈的时代乐章。

　　营商环境亮点举措

　　在大力打造制度创新高地的同时，厦门自贸片区坚持以改革促创新，不断改进提升营商环境。

　　●全面实施与国际接轨的“外资准入前国民待遇+负面清单+备案”管理新体制，降低和取消准入条件、控股比例等外商投资限制，进一步提高开放度和透明度。

　　●建成体制机制优、业务功能全、信息化集成水平高、运行效果好的国际贸易“单一窗口”，以“数字改革”赋能厦门自贸片区发展，打通30多个政府部门数据“壁垒”，以数据代替人跑腿，订单处理量日均10万余单，服务数万家企业。

　　●参照中国欧盟商会标准，创建专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合保护和管理机制，大力推进知识产权(商标、专利、版权)和文化市场“四合一”监管执法协作创新试点。

　　●建立境外投资服务平台和厦门“走出去”服务联盟，做大做强“丝路海运”平台，深化与“海丝”沿线和东盟国家的合作，构建与“海丝”沿线国家和地区共同发展的良好格局。

　　●创新推出口岸降费提效“组合拳”，率先免除或降低集装箱查验费、港口设施保安费、货物港务费、引航费、锚地停泊费等5项政府性规费，每年为航商和进出口企业节约2亿元。

　　●加快建设“智慧口岸”，在全国率先建设“厦门集装箱智慧物流平台”，实现全港物流信息无缝联接、便捷共享、动态跟踪和无纸化交接，入选全国智慧港口示范工程，码头闸口通过时间压缩2/3，每年为企业节约1.56亿元。

　　●坚持立法先行，为厦门自贸片区改革创新提供制度支撑。顺应自贸试验区建设需要，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。